Конституционное - избирательное право в Украине

Конституционное - избирательное право в Украине.

Принципы избирательного права Украины - это основные принципы, руководящие положения, определяющие сущность и содержание реализации и гарантирования избирательных прав граждан Украины и обеспечивают предусмотренным Конституцией и законами Украины порядке организации и проведения всех выборов в государстве.

Соблюдения демократических принципов избирательного права обеспечивает реальный характер волеизъявления народа и легитимность избранных представительных органов власти. В международно-правовых документах зафиксированы общепризнанные принципы избирательного права. Воля народа в соответствии с ч. З ст. 21 Всеобщей декларации прав человека должна быть основой власти правительства, и эта воля должна проявляться в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться в соответствии с общим и равным избирательным правом путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Конституция Украины (ст. 71) определяет важнейшие принципы избирательного права, а именно: общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Конституционные принципы избирательного права являются универсальными, поскольку касаются всех законодательно установленных видов выборов, происходящих в Украине. Конкретизация конституционных принципов осуществляется в избирательном законодательстве.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что активное избирательное право, то есть право выбирать, имеют все дееспособные граждане Украины, которым на день голосования исполнилось 18 лет. Избирательное право имеют только граждане Украины, объясняется исключительно важной ролью выборов в процессе организации и деятельности государства и общества в целом. Содержание этого принципа заключается в невозможности ограничения избирательных прав граждан Украины из-за происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, политических взглядов, религиозных убеждений, род и характер занятий.

Однако запрещается применение ограничений на участие граждан в избирательном процессе, не предусмотренные Конституцией Украины и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 64 Конституции Украины отдельные ограничения избирательных прав граждан могут устанавливаться только в условиях военного или чрезвычайного положения. К тому же должен быть указан срок действия этих ограничений, в частности чрезвычайное положение на территории Украины может быть введено на срок от 30 до 60 суток.

Принцип равного избирательного права означает, что гражданин Украины на тех или иных выборах имеет только один голос, равнозначно голоса любого другого избирателя, который участвует в голосовании. Избиратель голосует на выборах только один раз и на том избирательном участке, где внесен в список избирателей. Не может быть привилегий или ограничений в голосовании на выборах по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, языка (ч. 2 ст. 24 Конституции Украины).

Участвовать в выборах Президента Украины, Верховной Рады Украины могут и те граждане Украины, которые находятся в местах лишения свободы. Такое решение принял Конституционный Суд Украины. Мотивация этого решения основывается на положениях ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Конституции Украины, согласно которым права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины, а именно: признание судом лица недееспособным.

Принцип равного избирательного права имеют и участники избирательного процесса с пассивным избирательным правом. Такое равенство проявляется в создании равных условий для лиц или партий, которые баллотируются на выборах, в проведении ими агитационных мероприятий, в том числе и через телевидение и радиовещание, в создании примерно одинаковых по численности населения избирательных округов и установлении общего для всех порядка выдвижения кандидатов и т.д. . Например, Закон Украины "О выборах народных депутатов Украины" от 17 ноября 2011 определил, что выборы депутатов осуществляются на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы с избранием 225 депутатов по пропорциональной системе в общегосударственном многомандатном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий и 225 депутатов по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах. Это означает, что получение депутатского мандата гражданином Украины возможно как через членство в одной из партий, которая участвует в избирательной гонке и одержала победу в них, то есть преодолела пятипроцентный барьер, так и путем победы в одномандатном избирательном округе. Принцип равенства избирательного права определяется и тем, что каждый избиратель имеет в одномандатном и общегосударственном округах по одному голосу. Кроме того, избиратель может использовать право голоса только на одном избирательном участке, где он включен в список избирателей.

Принцип прямого избирательного права означает, что получение мандата кандидатом на занятие той или иной выборной должности в представительном органе возможно лишь через волеизъявление избирателей, то есть через их голосования, которое является окончательным и последующем пересмотру не подлежит. Принцип прямого волеизъявления предусмотрен и гарантированный Конституцией Украины: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ" (ч. 2 ст. 5).

В науке конституционного права различают косвенные и прямые выборы. Косвенные (многоуровневые) выборы проходили в Украине с 1924-го по 1938 год. Косвенное избирательное право имеет место при условии проведения многоуровневых выборов в органы публичной власти. Прямое волеизъявление более демократическим процессом, чем косвенное, поскольку в результате прямого волеизъявления граждан путем голосования непосредственно избирателями формируются органы государственной власти, органы местного самоуправления, или заполняется вакантна выборная должность - городского головы, депутата местных советов и тому подобное.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель самостоятельно, без какого-либо давления, решает - участвовать в выборах или нет. Участие граждан Украины в выборах является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в выборах. Кроме того, запрещается препятствование свободному волеизъявлению избирателей через применение какого-либо принуждения, в том числе и через подкуп, обман, угрозы, насилие и т.

Законодательством Украины не предусмотрено обязательного голосования, поэтому избиратели юридически не обязаны участвовать в выборах. Выборы считаются состоявшимися, при условии голосования хотя бы одного избирателя. Участие в выборах - это гражданский долг гражданина Украины. Однако в Австрии, Пакистане, Бельгии, Италии и в некоторых других государствах участие в выборах - это юридический, а не гражданский долг. Так, отказ гражданина Австрии участвовать в выборах влечет за собой административное наказание в виде штрафа, в Пакистане - уголовную ответственность в виде каторжных работ.

По мнению некоторых ученых, участие в голосовании граждан Украины на выборах должна быть определена не как право, а как юридическая обязанность. Так, М.В. Цвик утверждает, что закрепление в будущем обязанности гражданина Украины принимать участие в голосовании способно положительно повлиять на сознание граждан, а санкции за неявку на выборы не могут быть строгими, как в Пакистане, однако должны иметь исключительно превентивный характер. В то же время, содержательным проявлением принципа свободных выборов является невозможность преследования, привлечения к ответственности гражданина Украины за неучастие в выборах.

Абсентеизм - это неучастие в выборах, что фактически означает отказ от голосования. Неголосование избирателя может быть вызвано различными обстоятельствами, поэтому выделяют несколько видов абсентеизма: политический, социально-экономический, аполитичный.

Политический абсентеизм видится в том, что избиратель не голосует на выборах и тем самым выражает протест всем политическим партиям, отдельным кандидатам и их предвыборной программе, политическим предпочтениям и тому подобное. Политический абсентеизм имеет место при неуверенности избирателя о проведении честных выборов.

Социально-экономическое абсентеизм основывается на высказывании протеста избирателя против социально-экономического уровня развития государства и общества: социальная незащищенность определенных категорий лиц, безработица, бюрократия в органах государственной власти, высокие цены на товары и услуги в государстве, экологическая загрязненность и др.

Аполитичный абсентеизм в значительной степени состоит именно в индивидуальных качествах избирателя, его инертности к восприятию тех процессов, которые происходят в государстве. Аполитичный абсентеизм заключается в безразличии избирателя к событиям, происходящим в государстве и обществе, и не содержит признаков политического, экономического и другого недовольство. Правда, истоки аполитичности избирателя могут иметь разное основание, например, неверие в улучшение жизни в государстве, вызванной каким-то незаурядным фактом в жизни человека, например, неудачная попытка судебной защиты своих прав и свобод, обман и др.

Принцип тайного голосования, впервые введенный во Франции в 1848 году, указывает на законодательный запрет какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя (видеонаблюдение, фотографирование и др.). Отметки в бюллетене избиратель должен делать самостоятельно в специально оборудованной кабине или комнате, где должен находиться сам. Если избирателем является лицо, для реализации своего права голоса нуждается в посторонней помощи (по неграмотности, ослабленное зрение и др.), То такую ​​помощь может оказать ближайший ее родственник или посторонний лица, не имеет какой-то особой личной заинтересованности в результатах выборов, например, не баллотируется на выборах, не является наблюдателем. В то же время члены избирательных комиссий не могут оказывать такую ​​помощь.

Исходя из содержания конституционных норм и общей теории принципов права, учитывая сферу их применения и целевого назначения принципы избирательного права можно разделить на общие и специальные.

Общими принципами выборов как основной формы непосредственной демократии в Украине, наряду с указанными выше, являются следующие принципы: суверенитета народа, полновластие и единовластие народа, непосредственного волеизъявления народа, сочетание непосредственной и представительной демократии, политического плюрализма, законности и конституционности и тому подобное.

Специальными принципами выборов в Украине являются: принцип многопартийности выборов, публичности и открытости избирательного процесса, организации выборов специальными независимыми органами, специального финансирования выборов, альтернативности и др.

Соблюдение указанных выше принципов дает возможность обеспечить проведение демократических выборов, то есть таких, которые с большой точностью отражали политические взгляды и предпочтения избирателей.